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我的关注9月15日终结投票成为《CLARITY法案》的下一个考验
《CLARITY法案》的下一个正式程序测试已确定：参议院将于9月15日对H.R. 3633进行终结辩论投票。共和党需要至少8名民主党议员的支持，才能达到参议院60票的终结门槛。该法案于2025年7月以294票赞成、134票反对的结果在众议院通过，其中78名民主党人与216名共和党人投了支持票。即便终结投票成功，也只是开启辩论阶段，因为两院仍需通过完全一致的立法文本。
白宫加密货币顾问帕特里克·威特已将9月15日定为国会就《CLARITY法案》进行谈判的关键截止日期。鉴于这一日期恰好与参议院的下一次正式程序测试重合，他的警告分量更重。参议院多数党领袖约翰·图恩在议员们进入长假前，已就H.R. 3633的动议提交了终结辩论申请。因此，该法案现在有了明确的时间表：参议院将于9月14日复会，次日14:15终结辩论动议将正式成熟。
9月15日终结投票成为《CLARITY法案》的下一个考验
帕特里克·威特批评了假期前的拖延，认为数月谈判未能促成程序性投票。他指责参议院少数党领袖查克·舒默以及一些未具名的“支持加密货币的民主党人”要求额外谈判时间，而非推动进程前进。威特指出，国会多年来一直在制定加密货币市场结构立法，仅参议院自去年夏天起就一直在积极协商《CLARITY法案》。他警告称，若9月15日前未能达成协议，当前立法窗口可能会实际关闭。
尽管有这一警告，《CLARITY法案》在参议院中仍处于活跃状态，而非无限期搁置。图恩提交的终结辩论申请反而为议员们是否能够凝聚足够支持以开始审议该法案设立了一次正式考验。9月15日的投票将决定参议院能否推进对H.R. 3633的辩论。由于终结辩论需要60票，共和党无法单独克服程序性阻力。假设所有投票的共和党议员都支持该动议，仍至少需要8名民主党议员的支持。这一算术使得两党谈判继续成为法案推进的核心。此外，图恩在假期前决定提交终结辩论申请表明，共和党领导人仍有意在议员们返回华盛顿后测试能否组建一个60票的联盟。
道德与稳定币争议使参议院协议复杂化
然而，当前的核心分歧已不仅限于数字资产是否需要更明确的联邦规则。参议员们在投资者保护、道德条款、稳定币政策以及反洗钱控制等方面仍存在分歧。辩论的核心是，《CLARITY法案》将建立一个更广泛的框架，以确定数字资产属于美国证券交易委员会（SEC）还是商品期货交易委员会（CFTC）的监管范围，同时引入量身定制的披露要求和市场行为标准。参议院银行委员会的共和党人认为，该框架将在保留反欺诈权力的同时，为去中心化金融和中心化数字资产中介机构制定规则。
即便如此，参议院版本在谈判过程中已发生重大变化。蒂姆·斯科特、辛西娅·卢米斯和汤姆·蒂利斯在数月磋商后，于5月发布了修订后的立法文本。这些讨论涵盖了民主党人、监管机构、银行、执法官员、消费者团体以及加密货币公司。尽管有如此广泛的参与，若干重大政策分歧仍未解决。特别是，民主党人的担忧集中在五个领域，这些领域由参议院银行委员会少数党工作人员于8月5日指出，包括证券保护、非法金融、金融稳定、消费者保障以及道德问题。其中，道德条款尤为敏感。民主党人正在寻求对与政府官员有联系的加密货币业务实施更严格的限制，这为两党协议增添了另一障碍。与此同时，银行和加密货币公司在稳定币奖励问题上仍存在分歧，争议焦点在于带息稳定币产品是否会直接与传统银行存款竞争。
294比134的众议院投票为参议院支持设定基准
尽管存在这些未解决的问题，该法案此前在众议院已获得广泛的两党支持。H.R. 3633于2025年7月以294票赞成、134票反对的结果通过，其中216名共和党人和78名民主党人投了赞成票。这一结果为参议院设定了重要基准。然而，参议员们现在必须确定，经过数月的修订以及围绕关键政策条款的持续分歧，类似的两党联盟是否还能维持。即使参议院在9月15日达到终结辩论所需的门槛，《CLARITY法案》也不会立即提交白宫。相反，投票将允许议员们推进辩论、修正案以及最终通过。此外，由于参议院已对众议院批准的版本进行了大幅修订，两院仍需就完全一致的立法文本达成一致，法案才能提交总统。
