区块链协会呼吁重新审查Custodia银行主账户被拒一案

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区块链协会呼吁重新审查Custodia银行主账户被拒一案

2026-08-13 15:48:52

区块链协会支持Custodia银行挑战美联储

区块链协会已对Custodia银行向美国最高法院提交的请愿书表示支持，该请愿书旨在挑战联邦储备系统拒绝授予这家怀俄明州特许数字资产银行直接接入其支付系统的权利。

摘要

区块链协会支持Custodia银行就美联储拒绝其主账户申请一事向最高法院提出挑战。Custodia银行请求法院裁定，地区联邦储备银行是否有权拒绝符合资格的州特许机构开设主账户。该行业组织警告称，下级法院的裁决可能赋予联邦监管机构不受约束的权力，从而限制合法行业获得银行服务。Custodia银行自2020年起便开始申请美联储主账户，但堪萨斯城联邦储备银行于2023年拒绝了其申请。堪萨斯城联储需在9月11日之前对Custodia银行的最高法院请愿书作出回应。

争议焦点：地区联储的自由裁量权

根据周三提交的法庭之友书状，区块链协会要求美国最高法院审查地区联邦储备银行是否有权拒绝为在法律上有资格申请接入的州特许机构提供主账户。争议的核心在于地区联储银行在决定哪些机构能够直接连接央行支付基础设施时所拥有的权限。Custodia银行认为，《货币控制法》要求美联储向符合条件的非会员存款机构提供支付服务，而下级法院则裁定地区联储银行保留是否批准申请的自由裁量权。

在提交的文件中，该行业组织警告称，维持这种自由裁量权可能会影响那些服务于联邦监管机构可能不认可的合法行业的州特许银行。该协会在X平台的帖子中表示："任何合法行业都不应因监管压力或不受约束的行政自由裁量权而被排除在基本银行服务之外。"该组织补充道，此案关乎"合法的数字资产业务在寻求接入金融基础设施时，能否在平等基础上竞争"。

案件影响：银行服务准入问题

美联储主账户允许符合条件的机构直接连接中央银行的支付服务，而无需通过拥有自身美联储接入权限的代理银行进行交易。对于专注于加密货币的银行而言，直接接入可以减少它们在美元转移和结算方面对第三方银行关系的依赖。Custodia银行在诉讼过程中一直主张，这一问题对于其他方面均符合寻求美联储服务法律要求的州特许机构尤为重要。

区块链协会在其最高法院陈述中进一步阐述了这一论点，重点关注其认为允许联储银行自行决定哪些符合条件的机构获得账户可能带来的后果。该组织认为，下级法院的裁决可能为"联邦监管机构在未来不受州监管机构干预的情况下，对不受欢迎的行业或公司实施去银行化提供蓝图"。

案件进展：Custodia银行提交调卷令申请

最高法院的案件记录显示，Custodia银行于7月10日提交了调卷令申请，此前法官尼尔·戈萨奇给予了该银行额外时间将此案提交至最高法院。该申请于7月14日立案，案件名称为Custodia Bank, Inc. v. Federal Reserve Board of Governors, et al.。Custodia银行请求法官审查第十巡回上诉法院对联邦法律的解释，而非直接裁决该银行目前是否有资格获得主账户。争议焦点在于，《货币控制法》中关于美联储服务"应可供"符合条件的非会员存款机构使用的表述，是否赋予了地区联储银行拒绝开户的自由裁量权。堪萨斯城联邦储备银行需在9月11日之前对Custodia银行的请愿书作出回应。

案件背景：长达数年的法律斗争

由华尔街资深人士凯特琳·朗创立的Custodia银行获得了怀俄明州特殊目的存款机构牌照，并于2020年10月向堪萨斯城联储申请主账户。该申请搁置了一年多未获处理。2022年6月，Custodia银行起诉美联储理事会和堪萨斯城联储，最初是针对其申请被拖延19个月未处理一事提出质疑。2023年1月，堪萨斯城联储拒绝了该申请。联邦监管机构以与Custodia银行专注于加密货币的业务模式相关的安全和稳健性担忧为由，包括其数字资产活动过于集中。

申请被拒后，法律斗争仍在继续。Custodia银行认为，联邦法律并未赋予地区联储银行无限的自由裁量权，来拒绝向符合条件的机构提供主账户。2024年3月，联邦地区法院驳回了该银行的立场。首席法官斯科特·斯卡夫达尔裁定，堪萨斯城联储拥有拒绝申请的法律权力，并驳回了Custodia银行试图强制接入央行支付基础设施的请求。Custodia银行提出上诉，但美国第十巡回上诉法院再次支持了美联储。上诉裁决认为，联储银行保留决定符合条件的机构是否应获得主账户的权力。今年3月，全体上诉法院以7比3的投票结果驳回了Custodia银行要求全院重审的请求，维持了此前的裁决。法官蒂莫西·蒂姆科维奇和艾莉森·伊德对该决定持异议，认为多数意见赋予了联储银行对州特许机构过多的不受约束的权力。重审程序的法庭记录还将主账户接入描述为银行运营"不可或缺"的条件，因为联储银行的服务包括存款机构用于转移资金的电汇和电子转账系统。向最高法院提交的请愿书是Custodia银行自地区法院裁决以来，试图推翻这一法律解释的最新尝试。

相关进展：Kraken获批改变辩论格局

在Custodia银行继续法庭斗争的同时，另一家怀俄明州特许的加密货币机构获得了有限但直接接入美联储支付系统的权限。今年3月，堪萨斯城联储批准了Kraken Financial的有限目的主账户，使这家加密货币交易所的银行部门成为首家获得此类接入的加密货币原生机构。该账户允许Kraken Financial连接用于美元结算的核心美联储支付基础设施，但并未获得传统主账户的所有好处。该安排并未赋予Kraken获得准备金余额利息或美联储流动性便利的权限。包括美国独立社区银行家协会和银行政策研究所在内的银行团体对此决定提出质疑，并对允许未持有联邦存款保险的怀俄明州SPDI直接接入美联储基础设施表示担忧。众议员玛克辛·沃特斯随后要求堪萨斯城联储主席杰夫·施密德提供有关该批准的详细信息，包括Kraken Financial可以使用哪些美联储服务、账户附带的条件以及批准接入的法律依据。沃特斯还要求提供与该决定相关的反洗钱和消费者保护审查信息。

自那以后，联邦政策制定者已考虑为受限支付接入建立更正式的途径。今年5月，美联储提出了一类有限支付账户，允许符合条件的金融科技公司和加密货币相关机构使用清算和结算服务，但无需获得传统银行可享受的全部特权。根据拟议的受限账户框架，申请人仍需通过符合《联邦储备法》规定的合格存款机构资格的关联公司运营。美联储还要求各地区联储银行在政策审议期间暂停处理涉及三级主账户申请的决定，该规则制定过程预计将于2026年12月31日结束。Kraken Financial的有限账户在该过程完成之前获得批准。其安排允许接入支付服务，但不包括准备金余额利息和通过美联储贴现窗口借款的权限。

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