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Rain在美国寻求信托银行， amid加密牌照诉讼

2026-10-06 16:14:44

Rain 申请设立美国国家信托银行，拟托管数字资产并发行稳定币

Rain 已向货币监理署（OCC）提交申请，旨在成立一家名为“Rain National Trust Bank”的美国国家信托银行。若获批准，该机构将具备托管数字资产、管理合规稳定币储备以及发行美元支持型稳定币的资质。

根据 Rain 于 10 月 5 日发布的公告，这家提议中的 Rain National Trust Bank 将总部位于纽约，并在 OCC 的监督下作为独立资本化的子公司运营。Rain 自身仍将继续作为稳定币支付平台存在，不会转变为银行实体。

核心业务与职能

据公司透露，若获批，Rain National Trust Bank 将主要面向机构客户提供以下三项核心业务：

数字资产与美元的信义托管：提供受监管的信义托管服务，确保客户资产与公司自有资产严格隔离。
稳定币储备管理：在联邦《GENIUS 法案》框架下，为获准的稳定币发行者管理储备金。
美元支持型稳定币的发行业务：担任记录在案的发行方，负责美元支持型稳定币的发行与赎回。

与传统银行的显著区别

尽管名称中包含“银行”，但 Rain National Trust Bank 并不像传统商业银行那样运营。该公司明确表示，该机构将不接受公众存款、不提供支票或储蓄账户、不开展消费者账户业务，也不发放商业贷款。作为一家无保险的国家级信托银行，它不持有联邦存款保险公司（FDIC）的存款保险。

Rain 强调，存入托管账户的资产将被明确标识为客户资产，而非银行的负债。此外，支撑任何由该机构发行的稳定币的储备金不得被质押、借贷或重复使用。

管理层任命

Rain 已提名 Brandon Soto 为拟任总裁兼首席执行官，此举需经 OCC 审核批准。Soto 此前曾担任 Square Financial Services（Block 旗下的犹他州特许工业银行）的首席财务官，之后又在 Coastal Financial Corporation 担任 CFO 职务。

监管争议与法律背景

Rain 的申请书递交之际，正值社区银行对 OCC 批准国家信托银行牌照的法律框架发起挑战。就在三天前，美国独立社区银行家协会（ICBA）向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼，质疑 OCC 用于颁发国家信托银行牌照的法律依据。

在 ICBA 提起的诉讼中，原告指控 OCC “远远超出”了其法定权限，允许国家信托银行在有限目的牌照下从事非信义活动。ICBA 要求法院裁定 2026 年 3 月的 OCC 规则及第 1176 号解释函违法，并撤销此前授予 Protego Holdings 的条件性牌照批准。

对此，OCC 持不同观点。监管机构表示，其 3 月发布的规则仅是对长期存在的授权进行澄清，即允许国家信托银行在开展信义业务的同时从事非信义活动，并未扩大或收缩其牌照审批权。该规则已于 4 月 1 日生效。

后续流程

Rain 的申请目前尚需经过 OCC 的审查及公开意见征询期。Rain 聘请了 Paul Hastings 律师事务所协助准备申请材料。虽然现有卡片、钱包和资金转移项目将继续运行，但 Rain National Trust Bank 只有在获得所有必要的监管批准后才会正式投入运营。

与此同时，其他加密相关企业也在推进类似申请。例如，稳定币发行商 Circle 已在 7 月获得 OCC 的最终批准，成立了 First National Digital Currency Bank；Agora 和 Zerohash 也处于不同的审批阶段。

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