《清晰法案》：重大执法变革为七月投票铺平道路

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《清晰法案》：重大执法变革为七月投票铺平道路

2026-07-05 00:01:28

关键要点美国主要县警长协会在7月3日的信中宣布对H.R. 3633法案持中立立场。参议院银行委员会于5月14日以15比9的投票结果推进该法案。该法案自6月1日起列入参议院日程，目标是在7月进行投票。稳定币收益上限及道德条款仍未解决。主要县警长协会立场转变：为7月投票扫清障碍美国主要县警长协会于7月3日放弃了对《数字资产市场清晰法案》的反对立场，消除了参议院中最后一个有组织的执法机构反对意见。该组织在致参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和资深委员伊丽莎白·沃伦的信中确认了其立场逆转，该信由记者埃莉诺·特雷特在社交平台上分享。信中写道：“基于持续的审查，主要县警长协会现在对H.R. 3633法案持中立态度。”该文件由协会主席、警长鲍勃·瓜尔蒂耶里签署。中立并非支持，信中刻意做出了这一区分。主要县警长协会并未完全支持该法案，而是附上了一份条件清单，要求在法案最终通过前解决这些问题。第604条是争议焦点争议的核心在于第604条，该条款包含了《区块链监管确定性法案》。该条款保护非托管软件开发商和分布式账本服务提供商，使其不因其平台用户的非法活动而承担责任。在5月的信中，主要县警长协会认为这一措辞可能为不法分子打开漏洞，并使涉及数字资产的刑事调查复杂化。警员兄弟会和全国警长协会也提出了类似反对意见，警告该条款可能使某些混币器和去中心化金融活动免受资金传输规则的约束。支持该条款的人士反驳了这种解读。区块链情报公司TRM Labs指出，该条款保留了美国法典第18编第1960(b)(1)(C)条下的刑事豁免，而该法条正是检察官在混币器相关案件中依赖的法律依据。根据7月3日的信函，与政府的讨论为第604条的解释和实施方式提供了进一步的明确性，这足以让警长协会不再积极反对。立法时间线2025年7月：众议院通过该法案以294票对134票在众议院通过。2026年5月14日：参议院委员会参议院银行委员会以15比9的投票结果推进该法案。2026年7月3日：主要县警长协会突破主要县警长协会转为中立立场，消除了参议院的一大反对障碍。下一步（可能为2026年7月/8月）参议院计划进行全体投票；需要解决悬而未决的稳定币收益和道德条款问题。警长协会仍希望达成的目标主要县警长协会目前要求国会修改法案，使州和地方执法机构在第309条要求的财政部研究中获得正式角色，并在法案设立的任何咨询机构或跨部门工作组中获得席位。其理由基于实际而非政治。信中称，州和地方机构调查了绝大多数涉及数字资产的犯罪，包括毒品贩运、欺诈、勒索软件、有组织零售盗窃和恐怖主义融资。该组织还希望联邦框架能够配套提供资金，用于地方层面的培训、技术和法证能力建设。关注该法案进展的加密货币投资者马克·查德威克在社交平台上写道，警长协会的阻力曾是参议院中最重大的障碍之一。查德威克表示：“又扫清了一个重大障碍。”这对法案时间线的重要性程序上的计算解释了紧迫性。《清晰法案》于2025年7月以294比134票在众议院通过，随后在参议院停滞了数月。参议院银行委员会最终于5月14日以15比9的投票结果推进了其版本，所有13名共和党人与两名民主党人投了赞成票。该法案于6月1日被列入参议院立法日程的一般命令项下，使其正式具备全体投票资格。法案主要发起人、参议员辛西娅·卢米斯6月24日对福克斯商业频道表示，谈判代表预计将在7月4日休会前后敲定参议院的妥协文本，并计划“在7月推进”，这是发起人首次公开承诺的全体投票时间。时间窗口很窄。参议院将于7月13日结束休会，而8月休会约在8月10日开始，仅剩大约四周的全体会议时间。该法案需要在参议院获得60票才能通过，还需与参议院农业委员会的《数字商品中介法案》进行协调，然后合并后的文本必须与众议院通过的版本保持一致。多数党领袖约翰·图恩尚未宣布全体投票日期，但他已表示《国防授权法案》将在7月13日当周优先处理，这可能会将《清晰法案》的审议推迟到7月下旬。在此背景下，消除一个可信的执法机构反对意见至关重要。参议院办公室在政治上敏感的法案上高度重视警务组织的意见，而支持委员会版本的一些民主党人将其全体投票的条件与进一步进展挂钩。每一个被撤销的反对意见都可能使这些投票更容易获得。仍然存在的障碍警长协会的中立立场并未扫清所有障碍。银行业团体继续施压要求限制稳定币收益，认为产生收益的稳定币功能类似于不受监管的存款产品，可能会将资金从传统银行抽离。自1月草案以来，这一争议一直是该法案的主要拖累因素。道德问题也再次浮出水面。参议员克尔斯滕·吉利布兰德重新呼吁加入禁止民选官员发行自己代币的条款，此前有报道称特朗普家族的加密企业在2025年创造了超过14亿美元的收入，其中超过6.3亿美元与官方特朗普模因币相关。银行委员会的民主党人早在5月就将道德条款作为支持全体投票的条件之一。对于加密行业而言，主要县警长协会的立场转变是一个积极信号，它将尚未解决的反对意见缩减为两个明确的争议点。这是否足以在8月前争取到60票，可能决定了美国能否在2026年获得一部市场结构法律。

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