警长组织放弃反对《CLARITY法案》，在加密货币…

执法机构为何改变对《CLARITY法案》的立场？

据报道，全美主要县警长协会（MCSA）已对《CLARITY法案》转向中立立场，此前该组织曾警告称，法案部分条款可能削弱针对数字资产的非法金融调查。在致参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和参议员伊丽莎白·沃伦的一封信中，该组织表示其对第604条的部分担忧已得到解决。此前的担忧是在5月14日的一封信中提出的，主要集中在法案是否可能为利用去中心化平台的犯罪分子留下可乘之机。第604条涉及《区块链监管确定性法案》，该条款旨在保护开发者，使其不对去中心化平台上用户实施的非法活动承担责任。支持这一做法的人认为，开发者如果不控制客户资金或直接运营交易，就不应被视为金融中介。而执法机构对此条款则有不同看法。MCSA曾警告称，第604条可能为犯罪分子制造漏洞，使调查人员更难追查与加密货币相关的欺诈、勒索软件、贩毒、恐怖主义融资及其他利用数字资产实施的犯罪。

这对参议院投票有何影响？

这一立场的转变消除了一个主要执法机构对法案的显著反对意见，而《CLARITY法案》的支持者正试图在本月将其提交参议院全体投票。自5月参议院银行委员会基本按党派路线推动该法案以来，它一直在等待进入立法议程。支持该法案的参议员力求在11月美国中期选举前通过它，因此就执法、稳定币和去中心化金融等问题进行谈判的时间窗口有限。MCSA此前的反对已成为该法案最引人关注的安全关切之一。加密货币投资者马克·查德威克曾将这种反对描述为法案在参议院通过的最大障碍之一。查德威克表示：“随着这一障碍被清除，法案通过的道路变得更加清晰了。又搬掉了一个大障碍。”但立场的转变并不能保证法案必然通过。银行业团体仍是主要压力来源，尤其是在稳定币收益问题上。它们认为，带收益的稳定币可能类似于不受监管的存款产品，将大量资金从传统银行体系抽走。

投资者观点

MCSA转向中立立场，为《CLARITY法案》消除了一个政策障碍，但该法案仍面临银行业团体的阻力，以及关于稳定币收益、DeFi监管和执法权限等未解决的问题。

执法机构仍有何顾虑？

MCSA虽不再反对该法案，但仍希望进行修改。该组织要求对《CLARITY法案》进行修订，将州执法机构纳入第309条的范围——该条款要求财政部研究去中心化金融与非法金融风险。这一请求反映了实际关切。州和地方机构通常负责处理第一层调查，涉及受害者、欺诈举报、毒品案件、勒索软件攻击和网络侵害。如果联邦层面的研究或规则制定将这些机构排除在外，调查人员可能无法获得处理数字资产案件所需的培训、技术或协调。MCSA主席鲍勃·瓜尔蒂耶里表示，国会应提供必要的培训、技术和资源，以“调查日益复杂的、涉及数字资产的犯罪活动”，包括欺诈、毒品贩运、勒索软件、侵害儿童、恐怖主义融资等。瓜尔蒂耶里说：“州和地方执法机构每天都在调查这些犯罪，必须拥有必要的工具、合作伙伴和资源，以识别罪犯、追踪非法所得、追回资产并保护受害者。”

市场影响如何？

对加密货币公司而言，MCSA的中立立场改善了《CLARITY法案》的政治前景，因为它降低了该法案被指责为削弱执法能力的风险。这对于那些希望在去中心化系统上获得明确联邦规则、同时避免因用户活动而承担无限责任的交易所、开发者和基础设施提供商来说至关重要。核心的政策权衡依然棘手。开发者和DeFi基础设施提供商希望获得法律确定性，以保护中立的软件开发。执法机构则希望确保这种法律确定性不会成为隐藏非法活动或阻碍调查的平台保护伞。投资者应将这一最新进展视为程序上的改善，而非最终的突破。《CLARITY法案》引起了跨党派兴趣，但其通过之路仍取决于立法者能否解决来自银行、执法机构以及那些希望在稳定币和去中心化金融领域加强监管的参议员的反对意见。如果法案取得进展，它可能为美国数字资产市场提供更清晰的框架，并减少合规企业面临的不确定性。如果谈判陷入僵局，市场将继续依赖机构层面的决策、执法行动和法院裁决，而非统一的联邦规则手册。