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ETH SEC主席阿特金斯：无论参议院投票结果如何，加密货币监管规则都将持续推进
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）周二支持《CLARITY法案》的终止辩论投票，但他明确表示，无论参议院的表决结果如何，“加密项目”（Project Crypto）的规则制定工作将继续推进。
在9月14日举行的Solana政策研究所峰会上，阿特金斯发表主旨演讲，内容涵盖《CLARITY法案》以及该机构自身的规则制定计划。他向投资者传递了一个明确信号：监管路径已不再单一，参议院投票不再是影响加密货币监管的唯一关键事件。
“加密项目”下的三大规则制定轨道
阿特金斯详细阐述了“加密项目”下正在进行的三项具体规则制定工作，这些工作将不受参议院立法进程的影响而独立推进：
- 加密资产监管（Regulation Crypto Assets）： 阿特金斯将其描述为数十年来联邦证券法最重大的更新之一。若通过，代币发行者将在清晰的规则框架下于美国境内筹集资金。
- 更新过户代理规则： 他指出，相关规则已有约40年未作更新。这一领域对代币化证券和链上基金至关重要，目前ARK、贝莱德（BlackRock）和富达（Fidelity）等机构已在该领域展开竞争。
- 投资顾问自我托管提案： 这是一个全新的方向。阿特金斯指示SEC员工起草一项提案，允许在没有合格外部托管人的情况下，由投资顾问持有自己的加密资产。他还为州信托公司担任托管人打开了大门，这可能消除阻碍许多顾问和基金经理进入数字资产领域的壁垒。
参议院投票面临严峻的数学难题
《CLARITY法案》的终止辩论投票需要获得60票才能通过。共和党目前控制着53个参议院席位，这意味着至少需要7名民主党人参议员投赞成票，法案才能进入下一阶段。
值得注意的是，赞成票仅表示开启辩论程序，并不等同于法案立即成为法律。参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）称这是“机不可失”的时刻，她指出民主党人已使法案文本增加了超过100项修改，包括自我托管保护和设立零售投资者办公室。此前，特朗普总统也同意在法案中加入针对当选官员及其配偶的道德条款。
尽管有这些调整，参议院民主党人仍在制定单独的替代方案。此外，银行集团及纽约州总检察长也已正式对该法案提出反对意见。
监管与立法并行推进
It was against this background that Atkins made the above speech. Brian Armstrong, CEO of Coinbase, expressed a similar view a few days ago, arguing that whether the CLARITY Act passes the Senate, regulatory clarity for cryptocurrencies will eventually be achieved. Grayscale also said that regardless of the Senate vote, the encryption regulatory process will not stall.
The chairman of the SEC, CEOs of top exchanges, and representatives of large asset managers spoke the same voice: The shaping of the rules of the U.S. cryptocurrency market is being led by regulatory actions, rather than relying solely on congressional legislation. The "Crypto Project" rule-making timetable will not be suspended due to a Senate vote. The legislative and regulatory processes are now advancing in parallel, and both are expected to continue to move forward for the rest of the year.
