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巴西将加密货币银行截止日期延至11月6日，原因是……

2026-10-06 08:21:03

巴西调整加密资产业务合规截止日期，央行过渡名单即将公布

巴西中央银行（Banco Central do Brasil, BCB）已将银行和支付机构停止与不合规加密资产交易对手开展业务的日期从10月30日推迟至11月6日。与此同时，央行正在编制一份新的许可制度下的“过渡期企业”官方清单。这一调整通过第589号决议（Resolution BCB 589）实现，该决议于9月25日在《联邦官方公报》（Diário Oficial da União）上发布，并于10月1日起针对第91条生效。此举取代了此前报道的第520号决议中的相关规定。

这一时间节点的调整意义重大，标志着巴西监管模式正从“制定规则”转向“严格把关”。目前，央行已公布了首份拒绝颁发加密服务许可证的决定，而公开流程查询显示，仅有七家申请仍在央行处理过程中。

第589号决议对第91条的具体修改

根据原第91条规定，自10月30日起，受监管的金融机构和支付机构将被禁止向既未获得授权、也非“正在申请授权”的提供商提供或协助进行虚拟资产操作。第589号决议将运营截止日调整为11月6日，并修改了相关措辞。新文本仅提及“未在巴西获得授权”的交易对手，删除了关于“正在申请授权”企业的明确表述。

这一删除引发了一个明显的实际操作问题：在11月6日之后，拥有 pending（待决）申请的企业将处于何种地位？央行在第108/2026号解释投票中说明，延长的一周旨在让央行系统化并发布一份官方过渡期机构名单，包括已提交授权申请的虚拟资产服务提供商以及通知银行其有意进入市场的合格机构。截至10月6日，尚未能在央行的公共页面上找到这份综合性的过渡期名单。在监管机构发布该名单或直接澄清待决申请如何与修订后的第91条互动之前，不能假设仅凭待决申请就能保证企业在11月6日后继续获得银行服务。

央行推迟日期的原因

第108号投票第7款阐述了监管机构给予七天延期的理由：需要时间来组织和发布过渡期名单，以便市场和政府部门清楚哪些实体属于受监管的过渡范围。这使得该名单成为加密企业和其合作银行的关键操作文件。

此外，10月30日仍然具有特殊意义：它是现有提供商第一阶段申报的截止日期。根据央行规范性指令第704号（BCB Normative Instruction 704）第9条的明确规定，现有的虚拟资产服务提供商必须在2026年10月30日前提交其授权包。此前的独立审计工作必须伴随此次申报一同完成。

巴西已发出首张加密牌照拒信

目前的过渡已不再是理论探讨。央行拒绝了Higherway Tech Soluções（以Higher Global Payments名义运营）的授权请求。该决定 dated 8月25日，并于9月28日在《联邦官方公报》上公布。公布的公告未说明具体的拒绝理由。Higher Global表示，正在法律顾问和监管顾问的指导下审查该决定，并评估可能的复审或其他行政或司法措施。这是新虚拟资产服务提供商制度下已知的首次拒绝案例。

央行也暗示，更多的负面决定可能会迅速出台。央行官员安德烈·扎农（André Zanon）在9月29日的ABCripto网络研讨会上表示，监管机构打算加速处理那些未能满足基本第一阶段要求的拒绝案例，其中包括控制人的声誉、资本要求以及证明该机构在制度生效时已经运营的证据。

仅七家申请浮出水面

截至10月初的公开搜索显示，仅有七家申请仍在央行处理过程中：Transfero、Mazzera、PFPAY、Masterpay、W Brasil、Onda Finance 和 Wynx。但这并不意味着只有这些公司计划留在巴西。几家大型交易所已公开表示有意寻求授权，而其他公司则重组了产品、退出了零售业务或将客户转移。消费者层面已经可见端倪：本周有报道指出，随着新制度的临近，Bity 正在终止其加密服务，并将 Bitybank 和 BityPreço 的用户引导至不同的迁移路线。

企业在11月6日前必须采取的行动

对于现有提供商而言，10月30日仍然是申报截止日期。申请必须满足央行第一阶段的文件要求，包括今年早些时候增加的独立合理保证工作。对于银行、支付机构和其他受央行监管的企业来说，11月6日是关键的对手方日期。他们的合规团队需要知道，一旦官方名单发布，央行认可哪些加密业务属于授权范围内或处于过渡框架内。

因此，第589号决议不仅仅是一周的延期。巴西改变了法律措辞，推迟了银行截止日，拒绝了首张牌照，并承诺发布一份将告诉金融系统哪些加密企业处于过渡期的名单。下一个里程碑不是另一场政策演讲，而是那份名单的发布。

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