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我的关注参议员卢米斯称民主党人曾要求修改加密融资豁免条款，共和党已同意
美国参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）表示，民主党人曾提议将《CLARITY法案》中关于加密资产融资豁免的年度上限从7500万美元降至5000万美元，并增加2亿美元的终身总额限制，而共和党方面同意了这两项修改。
立法僵局与投票争议
这场分歧的根源可追溯至参议院9月15日就该法案进行的终止辩论投票。根据参议院自身的点名表决记录，该动议以49票对50票未能通过，没有任何民主党人参投赞成票以推进该法案。截至本周，参议院尚未安排针对该法案的新投票。民主党人指出，他们反对的理由在于法案中未解决的道德相关条款，而非融资上限问题。
卢米斯参议员周日在社交媒体X上发文称，参议院民主党人要求在《CLARITY法案》下对加密资产融资施加更严格的限制，这些限制已被写入法案文本，但随后他们仍对该立法投了反对票。
“民主党人要求将‘监管加密’（Regulation Crypto）框架下的年度融资上限从7500万美元削减至5000万美元，并增加2亿美元的终身限额，”卢米斯写道。“我们同意了这两点，并将其纳入《CLARITY法案》。民主党人却对他们自己制定的、旨在保护散户投资者的规则投了反对票。”
这是怀俄明州共和党参议员自10月23日以来发布的一系列声明中的最新一条。她在每则声明中都列举了一项不同的民主党人诉求，并表示这些诉求已在法案文本中得到满足。
数字资产市场结构立法的背景
这场争论的核心是美国正在停滞不前的联邦数字资产市场结构立法努力。业界一直推动该法案通过，认为其对于确立行业在美国的长期法律地位至关重要。
卢米斯引用的融资条款呼应了“监管加密”（Regulation Crypto）的概念。这是美国证券交易委员会（SEC）夏季提出的一项规则草案，允许加密发行人在任何12个月内以较轻的信息披露要求筹集高达7500万美元的资金。SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）表示，该机构是在国会制定自身法案的同时，依据现有权限采取行动。
降低融资上限的主要目的是保护那些不符合证券法定义的“合格投资者”资格的群体。这类投资者通常收入或净资产较低，若代币发行人违约，他们的保护机制相对较少。
核心争议：证券还是商品？
根据参议院点名表决记录，参议院于9月15日就《CLARITY法案》（正式名称为H.R. 3633）进行了程序性投票。终止辩论动议以49票对50票失败，距离所需的60票还差11票，所有民主党人均投了反对票。
对峙的中心焦点是美国加密政策中长期存在的一个问题：特定的代币究竟应被视为受SEC监管和豪威测试（Howey Test）约束的“证券”，还是由商品期货交易委员会（CFTC）监管的“数字商品”。《CLARITY法案》旨在解决大多数代币的这一分类问题，并将主要监管权转移至CFTC。
民主党人对卢米斯关于法案停滞原因的表述提出了异议。据Bloomberg Government报道，参议院民主党人主要批评了法案的道德条款部分。参议员马克·华纳（Mark Warner）表示，民主党人已向共和党人提出了反提案。
参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）投下反对票，旨在保留他稍后提交重新审议动议的权利。截至10月23日，这一途径仍然开放，尽管目前尚未安排新的终止辩论投票。
