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Following加州AB 2409法案引发政治迷因币争议，GSN首席执行官呼吁聚焦官员利益冲突而非全面限制数字资产
加州于9月27日签署AB 2409法案，将政治关联迷因币（Memecoin）的利益冲突问题置于聚光灯下。全球结算网络（Global Settlement Network, GSN）首席执行官瑞安·柯克利（Ryan Kirkley）呼吁制定针对官员经济利益的规则，而非对数字资产实施一刀切的限制。
政治迷因币：公共权力与个人利益的模糊边界
柯克利指出，与政治人物挂钩的迷因币构成了一个独特的问题，因为与该代币相关的官员可能拥有影响其交易环境的权力、访问权限和公众可见度。他认为，单纯的投机性并不能完全解释其中的冲突。当一种代币的吸引力高度依赖于其与某位公职人员的关联时，该官员可能会从选民赋予他们的权力所带来的关注度中获取经济利益。
“担忧不仅仅在于该资产具有投机性，更在于那些被赋予公共权力的人可能会从这种权力所附带的市场价值中获益。”柯克利表示。
In Kirkley's view, attention-driven pricing of political tokens is particularly difficult to separate from the public officials behind them. He said the association with public power could blur the line between political influence and private economic interests, even if the token itself had little underlying economic value. Rather than treating all blockchain assets as one policy issue, the executive advocated that lawmakers should identify specific behaviors that create conflicts of interest. His key points include whether officials own, promote or control a token and whether the arrangement has generated personal financial benefits.
California legislation: Distinguishing ethics and asset classification
The California Legislature also expressed similar concerns in the findings of the AB2409 bill, stating that officials issuing or promoting financial instruments may create conflicts of interest, opportunities for power-for-money, and risks involving foreign influence. According to legislative records, the final bill was approved and filed with the Secretary of State on September 27. Previous reports showed that after the measure was passed by the Senate on August 26, it was passed in the House of Representatives with an absolute majority of 78 votes in favor and 0 against. Reports at the time described separate restrictions on officials issuing tokens and service providers providing regulated tokens to California residents.
Under the legal text in effect, the issuance ban covers state and local elected or appointed officials, including legislators and members of government agencies. Its definition of "covered employees" is narrow and applies only to state or local staff who have decision-making power in bidding and contracting.
柯克利认为，加州可以为其他司法管辖区提供一个典范，即在解决官员经济利益问题的同时，不使数字资产的分类变得更加复杂。他指出，华盛顿特区已经在探讨如何对不同代币进行监管。如果将政治冲突问题并入同一项工作中，他辩称，这可能会降低旨在解决资产本身问题的规则的精确性。
“加州可以通过让立法者将以政治方式关联的代币视为利益冲突问题，而不是试图通过广泛的加密监管来解决这一问题，从而影响更广泛的辩论。”柯克利说。如果其他司法管辖区采取类似措施，他认为有用的先例应是对公职人员行为和利益的限制，而不是增加另一项针对加密货币的一般性限制。
具体列举条款与联邦层面的动态
对于加州投资者和平台而言，AB 2409还包含具体的上市规定。根据已生效的立法摘要，该规定涵盖自2027年1月1日起发行的迷因币，前提是由联邦公职人员或与州及地方公职官员合作推出。该限制适用于供加州居民购买或代表其出售的上市交易。
在联邦层面，9月11日发布的一份报告详细说明了修订版《CLARITY法案》中拟议的数字资产限制，涵盖公职人员、政府雇员及其配偶的发行或赞助行为。该提案将主要执法权赋予司法部，并设定了2029年1月的有效期。该报告还描述了商品期货交易委员会（CFTC）对保留特定功能或治理控制权的交易平台运营商提出的注册要求。这些条款仅为立法提案，而非已生效的要求。
经济功能应成为监管机构区分代币的关键
在考虑超越政治冲突的监管问题时，柯克利敦促官员审查“经济功能、内在价值以及资产的实际使用方式”。他表示，主要通过注意力和投机定价的迷因币，与代表金融资产的代表性代币化国债截然不同。他也将这些代币与用于支付和支持机构间结算的基础设施的受监管稳定币区分开来。
对于GSN的高管而言，共享的区块链基础并不意味着这些产品具有相同的风险。他将所有区块链资产归入单一监管类别的做法，比作对使用相同网络的互联网上的所有产品应用相同的规则。“仅仅因为它们存在于区块链轨道上就将所有这些纳入一个监管类别，就像因为使用同一网络而对互联网上的每个产品进行同等监管一样荒谬。”
他的评论触及了美国机构政策讨论中已经存在的区别。8月12日的一份报告涵盖了7月14日发布的英美代币化金融建议，其中包括计划由私营部门主导的一个小组，测试涉及代币化金融资产跨境交易为期一年。根据该报告，建议要求美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、英国金融行为监管局（FCA）和英格兰银行审查关于结算终局性、监管待遇和市场基础设施的方法。他们还提议审查稳定币和代币化货币市场基金是否符合中央对手方的保证金抵押品资格，这取决于各机构的单独决定。
所有权与推广规则可针对性地解决政治冲突
在描述政策制定者如何保持这种区分时，柯克利表示，规则应针对利用职位、形象或影响力建立可从其中获利的个人经济利益的官员。“最干净的方法是直接监管这种冲突。”他说。
除了所有权和推广外，他提出的框架还将审查控制权、披露情况和经济利益。在他看来，这些类别为政策制定者提供了一种解决相关行为的方式，而无需将政治道德限制扩展到没有政治联系的代币化证券、稳定币支付或机构结算基础设施。
柯克利表示，关键问题在于公共影响力是否创造了私人经济利益，而其他数字资产的规则应回应其实际使用的风险。他认为，政策制定者可以通过基于行为的限制来保护公共职务，同时允许金融产品在其适用的监管框架下发展。
根据随评论提供的公司背景资料，柯克利正在GSN构建代币化资产和稳定币的结算基础设施。背景资料还指出，他曾就加密政策和贸易政策与国会接触，并就加密和深层技术政策与美国官员进行交流。
