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法国推动对自托管超10万欧元加密货币的申报支持

2026-11-05 00:29:58

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法国拟收紧加密资产报告规则：2027年财政法案谈判中的关键进展

随着法国立法者就2027年财政法案进行谈判，法国正着手加强加密货币的报告规定。国民议会通过了一项修正案，要求纳税人当自托管的加密资产持有量超过一定高阈值时，必须向税务机关申报。与此同时，议会还否决了一项旨在豁免小额加密支付税收的提案，这进一步印证了法国目前的监管重点仍在于“应税事件”，而非设立微小金额豁免（de minimis exemptions）。

核心要点

自托管资产披露门槛：国民议会通过了修正案I-2701，要求对价值至少达到10万欧元（约合11.2万美元）的自托管加密资产进行披露。评估基准为纳税年度结束当日（12月31日）的资产价值。
生效条件：该报告规则属于2027年财政法案的一部分，必须在最终立法文本中保留方可生效。
小额支付豁免被拒：一项提议对商品和服务支付的1,000欧元以下加密交易免税的修正案遭到议员否决。
预算时间风险：预算审议进程存在不确定性。国民议会再次推迟了对预算收入部分的投票，一位公共事务高管警告称，如果该部分被否决，可能导致整部法案流产。
其他相关表决：在此前的投票中，涉及将税务居民身份迁出境外时的未实现收益退出税措施被否决；而关于将加密资产转换为特定稳定币的新税务处理方案则获通过。

自托管报告条款迈向最终立法

周二，法国国民议会批准了修正案I-2701，该修正案规定，一旦纳税人持有的自托管加密资产达到10万欧元（约11.2万美元），便强制要求其向税务机关报告。根据国民议会的官方投票记录，该修正案以150票赞成、44票反对、8票弃权的结果获得通过。

这一措施旨在规范那些未通过传统托管机构持有加密资产的人群的信息披露。修正案明确指出，该阈值将在相关纳税年度的12月31日进行评估。这意味着纳税人很可能需要在该时间点追踪其托管状态和资产价值，而不能仅依赖全年的交易活动记录来履行申报义务。

该修正案已列入国民议会的立法材料中，编号为“I-2701”，其投票结果也记录在案。

加密支付豁免提案失败

在另一次投票中，国民议会否决了一项旨在免除使用加密资产支付商品和服务所产生的收益税的修正案。被否决的提案原本计划将豁免范围限制在纳税年度内总额不超过1,000欧元（约1,120美元）的支付活动中。

根据国民议会会议记录，该修正案以69票反对、14票赞成的结果被击败。这一结果表明，立法者不愿建立广泛的“小额支付”例外条款，从而减少因使用加密资产而产生的应税事件核算需求。

后续程序：委员会截止日期与参议院日程

这两项投票均发生在2027年财政法案的起草过程中。报告要求不会自动成为法律，必须保留在立法的最终版本中才能生效。根据国民议会领导层文件列出的截止日期，预计国民议会将于11月17日前完成一读程序。国民议会在一封会议纪要笔记中也提供了这一时间安排。

在下一个立法阶段，根据参议院发布的议事日程，参议院的辩论定于11月20日开始。

更广泛的预算不确定性可能影响多项加密条款

国民议会的加密相关投票是在更广泛的预算博弈背景下进行的。由于立法者继续辩论各项修正案，国民议会第二次推迟了原定于周二进行的预算收入部分投票。该投票最初定于10月20日举行，但再次延期，目前尚未做出最终决定。

虽然单次延期可能不会改变加密辩论的实质内容，但其程序性风险不容忽视：如果收入部分被否决，可能会危及整个法案包。借贷协议Morpho的全球公共事务主管Faustine Fleuret告诉媒体，收入部分的“很可能被否决”将导致国民议会拒绝整部法案，包括已通过修正案形式采纳的条款。

此外，国民议会周五还否决了此前关于在纳税人将税务居民身份转移至海外时对未实现加密收益征收退出税的提案。而在之前的起草周期中，立法者于10月16日通过了一项修正案，规定将加密资产转换为特定稳定币需缴纳资本利得税。该通过的修正案针对的是欧盟法规下分类为“电子货币代币”的稳定币，但仍需在最终立法中予以保留。

对于关注立法进程的投资者和从业者而言，随着法案推进，需要重点关注两点：一是国民议会能否在11月17日的一读截止日前保持自托管披露修正案的完整性；二是参议院11月20日的预定辩论以及国民议会的预算投票结果，是否会重塑或移除委员会已通过的其他加密税务条款。

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