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《CLARITY法案》迈向九月表决，立法者弥合最后分歧

2026-09-04 20:25:57
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9月15日：标志性加密法案投票临近

《数字资产市场清晰度法》（CLARITY Act）正面临关键转折点。众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔（French Hill）表示，在参议院计划进行投票之前，两党谈判已取得进展。

此前，由于在两党对道德规范条款存在分歧，参议院推迟了在2026年8月休会期前的全体会议表决，并定于2026年9月15日进行程序性终止辩论投票。该投票需获得60票才能克服阻挠议事（filibuster）。

作为该立法的原始提案人，希尔对达成必要票数表示乐观。他在9月3日指出，《数字资产市场清晰度法》有望在参议院获得推进所需的60票，并以该法案在2025年以78张民主党选票通过众议院为例，证明跨党派支持是可行的。

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）也表达了对参议院在9月推动该法案的信心。

道德规范条款仍是核心争议点

为确保表决顺利通过，立法者仍需就多项未决问题达成共识，包括政府道德规范、执法条款以及稳定币收益与奖励机制等。其中，道德规范条款被证明是最具分歧的议题。

共和党人强调，亟需建立清晰的监管框架以推动创新；而参议院民主党人则认为当前的道德规范条款“不可接受”，要求加强消费者保护及打击非法金融活动的措施。

希尔辩称，道德规范问题“最佳解决方案是通过立法”，因为这将使所有人——无论是否存在亲属关系——都置于由商品交易委员会、证券交易委员会和银行监管机构全面监督的严格监管框架之下。

从本质上讲，《数字资产市场清晰度法》旨在制定一个明确的监管分工框架，区分哪些数字资产属于证券、商品或稳定币。该法案将授予商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品现货市场的专属管辖权，同时保留证券交易委员会对投资合约资产的管辖权。

对整个行业而言，此次立法的意义深远。尽管行业已准备在缺乏《数字资产市场清晰度法》的情况下继续前行，但高管和投资者表示，持久的立法将为市场带来确定性，并有助于吸引长期资本。

参议员们将于9月14日返回华盛顿，距离中期选举竞选季节开始尚有约14个工作日。在此期间，任何有争议的投票都将变得极具政治敏感性。未来两周的动态将塑造美国加密货币监管体系的未来走向。

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