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Following法国国民议会否决加密货币退出税提案，2027年预算审议延期引发政策不确定性
法国国民议会近日否决了两项旨在将加密货币持仓纳入“退出税”（Exit Tax）框架的提案。与此同时，由于2027年国家预算案的投票再次推迟，针对稳定币兑换和自托管钱包的相关措施也处于悬而未决的状态。
原定于11月3日（周二）对预算案收入部分进行投票，但议会记录显示辩论将继续进行。在周一会议结束时，仍有758项修正案待处理，这是继原定10月20日的投票因超过2,000项修正案 pending 而推迟后的第二次延期。这一延误使得包括一项此前已获通过的修正案在内的多项加密税收提案的未来蒙上阴影。该修正案原计划从2027年1月起，对特定的加密货币至稳定币的兑换行为征税。
为何议员们否决了加密货币退出税？
10月30日，国民议会对由议员尼古拉斯·桑苏（Nicolas Sansu）提出的I-3904号修正案进行了表决，结果为55票赞成、27票反对、1票弃权，该提案被否决。该措施试图将加密货币持仓纳入法国现有的退出税体系，该体系适用于符合条件的纳税人在将税务居民身份转移至国外时产生的某些未实现资本利得。
另一项由米凯尔·布卢克斯（Mickaël Bouloux）提出的I-3432号修正案也以60票对31票被否决。该提案旨在对过去十年中至少有六年为法国税务居民的居民家庭持有的、价值超过80万欧元的加密货币投资组合中的未实现收益征税。这两项措施主要针对的是离境前累积的收益，而非搬迁后执行的加密货币销售交易。它们的否决意味着在国民议会审查预算期间，没有任何一项提案获得批准。
这些投票结果逆转了立法程序的早期阶段。10月8日，议会财政委员会曾批准了一项修正案，将对价值超过80万欧元的加密货币投资组合征收退出税，但委员会的批准并不能保证在全体会议上获得支持。对于考虑变更税务居民身份的投资者而言，这一区别至关重要。法国现有的退出税规定仍适用于符合条件的金融资产，但被否决的修正案并未将这些规定直接扩展到直接持有的加密货币上。
投资者启示
被否决的修正案消除了拟议中对符合资格的海外迁移加密持有者的即时税务负债，尽管预算流程尚未完成。
拟议的稳定币税命运如何？
与退出税修正案不同，针对加密货币至稳定币兑换的提案已在国民议会通过了单独投票。10月16日，议员们以38票赞成、37票反对、25票弃权的结果批准了I-3898号修正案。该提案旨在终止欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）下，将特定加密货币兑换为法定货币参考的电子货币代币时的现有税收递延待遇。
根据目前的法国规则，符合条件的无需额外现金支付的加密货币之间的交换通常不会立即触发资本利得税。该修正案将改变这种处理方式，针对兑换为合格稳定币的行为，即使投资者没有将资金提取到传统银行账户中，也可能产生应税事件。如果通过，拟议的措施将从2027年1月1日起生效。然而，10月16日的投票仅批准了一项修正案，而非预算的收入部分或整个立法文件。因此，其未来取决于剩余的议会程序。如果国民议会拒绝收入部分，在其审查期间通过的修正案将不会自动保留在提交给参议院的文本中。
这种不确定性对于那些使用稳定币来降低加密货币价格波动风险，而不将其持仓兑换成欧元或其他传统货币的投资者来说尤为相关。
自托管钱包的报告义务是否仍可能成为强制要求？
法国议员们还在考虑针对保存在托管服务提供商之外的加密货币持仓的报告要求。10月9日，财政委员会批准的一项提案要求个人和法律实体在年底时披露其直接持有的加密货币钱包，当合计持仓达到至少10万欧元时。此前报道指出，拟议的要求可能导致不合规纳税人面临高达1万欧元的罚款。该措施尚未成为法律。
此外，议员们还提出，当符合条件的交易在一税年内总计不超过1,000欧元时，免除商品和服务的加密货币支付的资本利得税。这些提案涉及加密货币税收的不同方面：报告义务、应税投资组合转换和小额支付。它们的立法结果与被否决的退出税修正案是分开的。
投资者启示
稳定币税和钱包报告提案仍然是立法风险，其最终影响取决于哪些条款能够幸存于预算流程之中。
11月17日的截止日期意味着什么？
国民议会面临着11月17日的第一轮审议2027年预算案的截止日期。时间表留给议员的时间有限，需要解决未决的修正案并确定哪些收入措施可以继续提交给参议院。如果收入部分被拒绝，政府最初的预算提案将在没有议员在该审查期间通过的修正案的情况下推进。这一结果可能会消除当前版本的稳定币兑换税，尽管类似的措施仍可能在后续的立法阶段提出。
对于加密货币投资者来说，下一个决定性的发展不是另一次委员会批准或孤立的修正案投票，而是国民议会能否批准收入部分并保留草案中已添加的加密税收条款。在预算完成立法程序之前，法国现有的加密货币税收规则仍然有效，任何有争议的提案都不应被视为已实施的税务义务。
