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ETH 不丹“格勒浦正念城市”获皇家批准：中央银行将投资加密货币
摘要
- 皇家法令授予格勒浦金融服务办公室中央银行权力。
- 该职权涵盖数字资产投资、货币政策及外汇储备管理。
- 此前，格勒浦正念城市（GMC）曾宣布计划持有比特币、以太坊和BNB储备，并承诺投入高达10,000枚BTC。
- 该地区已于7月任命3iQ管理部分比特币国库支持的投资基金。
格勒浦正念城市在11月2日的公告中表示，已收到皇家批准。据不丹公共广播公司（BBS）报道，吉格梅·凯萨尔·纳姆吉尔·旺楚克国王签署了一项法令，赋予金融监管机构全面的中央银行权力。格勒浦金融服务办公室（GFSO）将转型为独立的格勒浦中央银行。
新成立的中央银行将整合对金融机构的监督、货币政策制定、外汇储备管理以及特别行政区域内的金融稳定职能。授权范围包括对数字资产和加密货币的投资。据报道，该职权并未规定具体的比特币购买金额或对任何特定代币的固定配置比例。
除了储备管理外，根据BBS对新闻稿的报道，该法令还授权建立支付与结算系统，在必要时提供流动性支持，并发展货币及资本市场。这为格勒浦正念城市引入自有货币（包括数字货币版本）提供了路径，前提是获得国王的同意。因此，该公告涵盖了多项中央银行职能，并允许进行加密货币投资。
特殊行政区域的定位与背景
格勒浦正念城市位于不丹南部，毗邻印度的阿萨姆邦，占地面积超过4,046平方公里。其官方网站将该地区描述为在“一国两制”框架下运作，拥有独立于不丹国家政府的行政权、立法权和司法权。
该地区于2024年2月通过皇家宪章成立，将金融业和数字资产作为优先发展的产业之一。其金融监管机构目前已在监管传统金融服务的同时，对虚拟资产业务进行监督。
比特币储备计划早于央行设立
该地区的加密储备政策早于中央银行的正式宣布。早在2025年1月，格勒浦正念城市就将比特币、以太坊和BNB列为拟认可的战略性储备资产。当时，GMC表示将优先考虑市值庞大且流动性充足、能够在价格波动有限的情况下进行交易资产。其选择标准倾向于成熟、安全且支持链上交易监控的区块链网络。
随后，不丹于2025年12日宣布了“比特币发展承诺”，承诺投入多达10,000枚比特币以支持格勒浦正念城市的长期发展。该承诺旨在将不丹的水电驱动挖矿业务与创造就业、培养技术技能和支持经济活动相结合。其公开声明的方法包括持续进行挖矿、利用比特币造福公民，以及与国内外机构建立合作伙伴关系。
在该倡议下，格勒浦正念城市正在评估抵押化、风险管理的收益策略以及长期持有安排。资本保值、监督和透明度被确定为管理这些资产的基本原则。与那些持有源于刑事没收比特币的国家政府不同，不丹的挖矿项目为其提供了不同的比特币来源。不丹方面将其储备描述为通过将多余的水电资源转化为数字资产而积累所得。
3iQ已获得比特币国库管理委托
7月，格勒浦正念城市任命加拿大数字资产管理公司3iQ负责监督一项由其未披露部分的比特币国库支持的专门投资基金，从而建立了另一项投资管理安排。根据该协议，3iQ承诺在格勒浦建立长期存在，投资不丹人才并转移投资管理知识。
这一任命使格勒浦正念城市与纳斯达克上市的Coincheck Group联系起来，后者已于2月完成了对3iQ 99.8%受益权益的收购。该协议并未披露分配给管理者的比特币数量。在3iQ发布的8月6日采访中，首席战略官Matteo Dante Perruccio描述了公司的义务是保护资产，并帮助“积累更多比特币，用于部署到项目和格勒浦正念城市的发展中”。
监管框架与人才招聘
GFSO发布的指导文件将传统金融活动和虚拟资产活动纳入同一部《2025年金融服务法》及其配套规则书中。开展受监管活动的企业必须在格勒浦正念城市开始业务前获得金融服务许可证。
监管机构的公共目录列出了包括Matrix Gelephu、DK和Ceffu Digital在内的公司的托管权限。BTSE交易所被授权运营多边交易设施并提供托管服务。
此外，中央银行过渡工作正在招聘50多个职位，面向不丹及国际专业人士，涵盖虚拟资产监督、反洗钱、银行业务、技术、监管政策和宏观经济学等领域。
