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美国财政部于8月17日发布了一项拟议规则制定通知，该通知与《美国稳定币创新引导与确立法案》（GENIUS法案）相关。该稳定币监管框架于2025年7月签署成为法律。该通知将在《联邦公报》上公布后，开启为期60天的公众意见征询期。GENIUS法案计划于2027年1月18日生效。
拟议规则侧重于在法律中确立核心定义。具体而言，财政部正寻求明确在美国“发行”支付稳定币的含义，以及哪些实体被视为向美国人提供或出售稳定币。该部门表示，它研究了既定的证券法作为参考，同时试图将稳定币视为一种独立的新型金融工具。
各机构未能在7月截止日期前完成规则制定
财政部是需要在GENIUS法案全面生效前完成规则制定的多个联邦机构之一。货币监理署（OCC）、联邦存款保险公司（FDIC）以及美联储理事会均已在2026年发布了各自的拟议规则。然而，据报道，所有机构都未能在2026年7月的120天截止日期前，于1月生效日期之前最终确定这些规则。这使得该法律很可能在缺乏完整监管指导的情况下生效。
财政部长斯科特·贝森特表示，政府正在迅速行动以提供监管确定性。他表示，目标是“巩固美元作为世界储备货币的地位，并保持美国作为加密世界之都的地位”。新法规通常包含过渡期，以便行业在全面执法开始前进行调整。
外国发行商与数字资产提供商面临新限制
根据GENIUS法案，一旦法律生效，任何实体未经联邦或州许可，不得在美国发行支付稳定币。自2028年7月18日起，数字资产服务提供商通常将被禁止向美国人提供或出售支付稳定币，除非这些代币由获得许可的实体发行。外国发行商（包括Tether等行业参与者）将面临更严格的审查，以确定其是否能够遵守美国法律命令及适用的互惠安排。
拟议规则还与国会正在进行的独立立法活动并行。此前，旨在修改GENIUS法案部分内容（包括其对稳定币奖励计划的处理方式）的《数字资产市场清晰法案》（CLARITY法案）因在8月初未能通过关键投票而停滞。参议院随后进入休会期，该法案的未来尚不确定。公众对财政部拟议规则的意见需在10月中旬前提交，此后财政部将审查提交的意见，然后发布最终规则。
2026年7月，英美金融监管工作组在伦敦举行会议，讨论金融监管合作，包括GENIUS法案的实施。一些加密货币行业参与者认为，随着美国监管框架即将生效，英国在稳定币监管方面可能落后于美国。
