美国财政部金融犯罪执法局撤回加密资产混币及非托管钱包规则提案

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美国财政部金融犯罪执法局撤回加密资产混币及非托管钱包规则提案

2026-10-06 20:20:36

关键事实

美国金融犯罪执法网络（FinCEN）撤回了2023年关于将国际加密货币混币服务认定为主要洗钱风险的提案，以及2020年要求报告非托管钱包交易的提案。该机构指出，混币规则中过于宽泛的定义可能会对合法活动产生“寒蝉效应”，并对金融机构施加巨大的报告负担。

两份撤回通知由副主管Jimmy L. Kirby签署，并于周二在《联邦公报》上公布。

FinCEN引用对合法用户的寒蝉效应

FinCEN表示，混币规则的广泛定义可能产生“对合法活动的寒蝉效应”，并给受监管的金融机构带来“沉重的报告负担”。这一决定紧随2025年7月总统工作组的一份报告之后，该报告发现“数字资产的合法用户可能会利用混币器来实现财务隐私”。

另一份撤回2020年非托管钱包提案的通知称，此举符合特朗普政府确保数字资产监管“适合目的”的努力。该规则原本将要求银行验证身份并保留涉及超过3,000美元的非托管自托管钱包或外国机构钱包交易记录。

行业团体称规则过于宽泛

反对这两项规则的加密货币政策非营利组织Coin Center表示，混币提案的定义“极其宽泛，囊括了普通加密货币用户用于保护其隐私的常见技术”。该组织表示，钱包规则将造成“加密货币交易的双重标准”，并鼓励收集更多敏感的金融数据。

FinCEN表示，它将继续监控混币活动中的洗钱迹象，并保留采取未来行动的权利。

此次撤回是今年联邦层面加密货币监管整体收缩的一部分。社区银行也另行对财政部的做法表示反对，美国独立社区银行家协会本月起诉货币监理署，质疑向加密货币公司授予国家信托银行特许状的做法。

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