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修订版《CLARITY法案》瞄准“非去中心化”的DeFi运营商

2026-09-11 15:38:50
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CLARITY法案修订版:明确非去中心化金融协议的监管框架

一项修订后的《CLARITY法案》(加密资产法律适用与监管透明度法案)将指示美国监管机构确定,控制“非去中心化金融交易协议”的个人或团体是否必须遵守证券、商品以及反洗钱(AML)相关法规。

该修订文本发布于参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)的官方网站上。文中将此类协议定义为:其功能、运营或规则可由个人或协调群体实质性修改的协议。此外,定义还涵盖了那些控制器可以限制用户访问,或其交易并非仅由透明且预先建立的代码所支配的协议。

根据提案,美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)将制定基于活动的规则,涵盖注册、行为准则、信息披露、记录保存和监督等方面。与此同时,财政部将确立现有的《银行保密法》义务如何适用于受影响的控制器。

法案明确规定,软件和分布式账本系统无需以自身名义进行注册。同时指出,参与事件响应或安全理事会本身并不构成对协议的控制权。

这一修订文本出现在原定9月15日的程序性参议院投票之前。该措施需要60票才能推进,这意味着尽管在道德规范、反洗钱保护以及稳定币收益等问题上仍存在分歧,共和党仍需获得民主党人的支持。

加密货币行业支持该法案,道德争议持续发酵

Crypto Council for Innovation首席执行官Ji Hun Kim在与媒体共享的一份声明中称,周二的投票是数字资产、创新以及美国领导力发挥作用的“关键时刻”。Kim表示,美国需要一个结合消费者保护与企业行为标准的框架。

周四,Coinbase首席执行官Brian Armstrong在接受CNBC采访时称,《CLARITY法案》已“准备好获得赞成票”。他指出,Coinbase此前提出的“必要问题”已得到解决,而关于道德限制的谈判仍在进行中,并似乎接近达成解决方案。

Armstrong并未具体说明哪些条款发生了变化。

尽管如此,新发布的文本中的道德章节在很大程度上仍与前一版本保持一致,尽管这曾是谈判中的主要争议点之一。

8月20日,民主党参议员鲁本·加列戈(Ruben Gallego)警告称,在立法者解决涉及道德规范和稳定币收益的纠纷之前,不应举行投票。“快速的投票会带来快速的结果,但我怀疑那是你想要的那个结果。”加列戈当时说道。

Armstrong表示,如果该立法未能通过,SEC和CFTC可能会转而利用其现有权力推进规则制定和创新豁免。

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