纽约与怀俄明州监管机构达成联合监管协议,推动数字资产跨州协调
纽约州与怀俄明州的监管机构已同意对加密货币企业实施联合监管,这标志着在数字资产监督领域实现跨州协调的重要一步。对于在这两个州持有牌照或注册资格的比特币企业及更广泛的加密运营商而言,这一进展表明监管机构正致力于统一监管姿态,而非各自为政。
联合监管协议对加密企业的意义
据报道,该协议将美国最具影响力的两个州级监管环境结合在一起。纽约州金融服务部(DFS)管理着“BitLicense”制度,这是美国最严格的特定于加密货币的许可框架之一。相比之下,怀俄明州通过其“特殊目的存款机构”(SPDI)章程以及一系列支持区块链的法规,建立了作为加密友好型司法管辖区的声誉。
在此背景下,“联合监管”最可能指的是检查共享或信息共享安排,即两家机构协调监督审查工作,而不是对同一家企业进行完全独立的检查。这种协调机制减少了同时在两州获得授权的操作人员面临的重复性合规负担。同时,它也允许监管机构汇集关于风险管理、托管实践和反洗钱控制方面的调查结果。
该协议似乎并未在两州之间建立统一的许可标准。企业仍需分别满足各州的独特要求。在联合监管模式下发生变化的不是企业必须遵循的实质性规则,而是检查员收集和共享信息的流程。这一区别对于梳理自身义务的团队至关重要。Circle 在其 USDC 框架中增加纽约信托特许权,便展示了多州监管策略如何已经塑造主要加密发行商的许可结构。
为何协调的州级监管对比特币及加密运营商至关重要
比特币企业,特别是受纽约 BitLicense 监管的托管机构和交易所,往往同时寻求怀俄明州的 SPDI 特许权,因为怀俄明州允许更广泛的资产托管和借贷活动。目前,持有两种授权的操作人员需要应对两套独立的检查日历、文件请求和监管关系。联合监管框架能够压缩这种行政负担。
该协议的实质范围完全取决于其公布的条款,这些细节尚未披露。关键问题包括:联合检查是同时进行还是按顺序进行?哪个机构主导哪些风险领域?以及两家办公室之间如何共享调查结果。已在任一州接受监管的企业应密切关注两位监管机构的官方公告,以获取有关任何程序变更的指导。州级协调的更广泛趋势也与联邦立法努力交织在一起;伊利诺伊州因行业诉讼而推迟加密税收,再次提醒人们州级政策变动会带来真实的合规后果。
州级的联合监管并不等同于联邦框架。它不会取代或豁免货币监理署(OCC)或证券交易委员会(SEC)等联邦机构的联邦监管,也不会授予在此安排下运营的企业任何联邦要求的豁免权。美国证券交易委员会(SEC)关于顾问和基金自我托管的规则仍然是另一条平行的监管轨道,加密运营商必须独立跟踪。
随着协议发展值得关注的事项
最值得关注的披露信息包括正式谅解备忘录或机构间协议文本、涵盖的企业类别清单、生效日期,以及对目前在任一州接受积极检查的企业提供的任何过渡性指导。监管机构通常会在其官方网站或通过新闻稿发布这些文件。
拥有多州业务的企业还应关注是否有迹象表明其他州可能会加入类似的协调框架。纽约和怀俄明州代表了当前州级监管光谱的两个不同极点;如果其模式被证明可行,它可能成为其他州对的模板。联邦层面的加密托管规则制定与州级协调努力正在并行发展,这两条轨道之间的互动将在未来几年内塑造比特币托管机构和数字资产企业的合规架构。
作为最大且受监管最严的数字资产,比特币处于任何严肃的州级监督框架的中心。运营商应将这一发展视为向跨州监管协调转变的早期信号,并据此调整其合规基础设施。

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