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FollowingCLARITY法案表决后，2500万美元审计规则成为焦点
核心要点：
- CLARITY法案的最终草案规定，一旦加密货币项目公开募资超过2500万美元，必须进行独立审计。
- 参议院9月15日的终止辩论投票以49比50失败，导致更广泛的加密货币市场立法陷入停滞。
- 卢米斯（Lummis）表示，2500万美元的审计门槛是民主党在谈判中提出的要求，并包含在最终长达635页的参议院草案中。
- 民主党人表示，未解决的道德规范、非法金融活动及执法问题阻碍了他们对该一揽子计划的支持。
关于《CLARITY法案》的参议院博弈已从一次失败的程序性投票，转变为围绕2500万美元审计门槛的 narrower 争议。9月20日，参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）重申了这一观点，称民主党人拒绝了他们在谈判期间曾要求过的透明度措施。
2500万美元审计规则为何成为焦点？
民主党人要求，任何从公众手中筹集超过2500万美元资金的加密货币项目，必须提供经过审计的财务报表。这一要求目前已被纳入法案文本中。
“民主党人投票反对他们自己要求的透明度。” —— 辛西娅·卢米斯参议员 (@SenLummis)
2026年9月20日
她的批评主要针对加密货币项目的财务报告规则。尽管9月15日的投票并未单独隔离该条款，但最终的CLARITY草案支持这一规定的存在。当时，参议员们是对是否推进整个635页的CLARITY一揽子计划进行投票。
根据草案，“辅助资产发起人”若筹集资金不超过2500万美元，需提供由独立注册会计师审查的财务报表。一旦公开总收益超过2500万美元，这些报表必须接受独立审计。
所需的披露内容远超财务报表本身。项目方还需报告管理层详情、法律诉讼、风险因素、主要持股情况以及关联方交易等。
卢米斯的办公室单独列出了这一门槛，将其列为“CLARITY法案中民主党的126项胜利”中的第30项，并描述其为民主党要求的变更。同一文件还指出，谈判代表将年度《监管加密法》（Regulation Crypto）的募资上限从7500万美元降低至5000万美元，并在此框架下设定了2亿美元的终身募资天花板。这些条款共同表明，在表决之前，财务披露规则已是参议院协商文本的一部分。
49比50的终止辩论失败致使更广泛的参议院协议悬而未决
该动议需要60票才能通过，因此该措施相差11票。所有49张赞成票均来自共和党，而另有四名共和党人投了反对票。
据《参议院每日新闻》报道，参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）投下反对票，以便提出重新考虑该投票的程序动议。这一程序步骤为再次尝试保留了途径。
民主党参议员表示，他们的反对意见集中在该一揽子计划中其他未解决的条款上。马克·沃纳（Mark Warner）参议员引用了涉及高级公职人员的道德限制，但他总体上支持数字资产监管。凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）参议员则指出了非法金融活动、执法权力、预测市场以及道德规范等问题。这些反对意见表明，审计门槛只是更大规模谈判的一部分。
随后，七名民主党参议员表示，这次挫折“并非终点”，并承诺继续开展两党会谈。
目前，2500万美元的规则仍保留在草案中，但与一个尚未获得足够参议院支持的更广泛协议捆绑在一起。现阶段，争论的焦点已从“是否包含透明度”转移到了“能否克服导致更广泛程序性投票失败的争端，从而就该条款达成协议”。
