韩国议员呼吁将加密货币征税推迟两年

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韩国议员韩东勋呼吁再次推迟加密货币征税，质疑海外交易数据监管能力

韩国独立议员、前共同民主党党首韩东勋（Han Dong-hoon）再次呼吁推迟将于2027年1月1日实施的加密货币税收政策。他主张，当局目前仍缺乏足够的海外交易数据，难以确保税法的统一执行。

核心争议：追踪难度与“怯懦的征税”

韩东勋指出，由于海外交易和私人钱包活动难以追踪，政府在执行层面面临巨大挑战。根据现行计划，该税收将于2027年1月1日正式生效，年度基础扣除额为250万韩元，综合税率定为22%。

他在9月15日的社交媒体帖子中提出质疑：当加密货币可以合法地从国内交易所转移至境外平台或私人钱包时，是否应当匆忙启动这项被称为“怯懦的征税”的政策？他强调，尽管他在2024年领导执政党期间曾推动过税收延期，但过去两年间，围绕其实施的问题并未得到根本解决。

监管困境：跨境流动与CARF框架的有效性

韩东勋将批评重点放在政府对应税行为的识别能力上。他指出，投资者有权将国内交易所持有的加密货币转移到自己名下的境外平台账户，或转入私人钱包。一旦资产离开受监管的平台，后续每一笔转账的追踪几乎成为不可能。

他预测，在征税开始后，预期年度收益超过250万韩元扣除额的投资者可能会将交易活动转移至海外。他表示：“虚拟资产是无国界流动的资产。”这种国内外活动识别难度的差异，可能导致继续使用受监管交易所的投资者更容易被税务机关锁定。

对此，韩国政府坚持认为海外活动仍处于税收管辖范围内。此前有报道指出，韩国财政部和国家税务厅已确认，通过境外交易所和私人钱包产生的收入也将纳入征税范围。政府主要依赖两项工具来获取境外活动信息：

海外金融账户报告要求；
经济合作与发展组织（OECD）的加密资产报告框架（CARF）。

然而，韩东勋对CARF框架的有效性表示怀疑。他声称该框架可能仅覆盖不到20%的加密货币交易，且参与国开始交换信息的时间并不一致。需要说明的是，这一“20%”的数据为其个人估计，并非独立的统计测量结果。

政府准备：引入钱包追踪技术与完善基础设施

针对韩东勋提出的执法难题，韩国当局正在构建多项系统以加强监管：

利用CARF获取数据： 韩国预计将从包括日本、德国和法国在内的48个参与辖区接收交易数据。
开发钱包追踪软件：鉴于区块链地址无法自动识别控制者，国家税务厅计划引入商业级钱包追踪软件，以追踪链地址间的资金转移。目前，税务厅已完成税源管理系统，并正在开发用于虚拟资产税收的综合分析系统。
强化交易所协作： 税务厅已与Upbit运营方Dunamu、Bithumb、Coinone、Korbit及Gopax等主要交易所合作，规范交易记录及其他计算应税收入所需的信息报送。

此外，自2023年起，数字资产已被纳入韩国海外金融账户报告系统。即使境外交易所破产导致客户无法自由交易或提现，符合条件的海外加密账户仍需履行报告义务。

税收细节与实施时间表

尽管面临多次延期呼吁，政府仍维持2027年1月1日的实施时间表。该税收源于2020年批准的《所得税法》修正案，原计划2022年实施，后历经多次推迟，最终定于2027年。

计税方式：

应税收入通常为扣除取得成本和合格交易费用后的年度收益。
盈亏合并后，先应用250万韩元的年度基础扣除额。
符合条件的收入被单独归类为“其他收入”。
超过扣除额的部分，需缴纳20%的国家税和2%的地方所得税，合计税率为22%。

Investors who expect to receive taxable crypto income in 2027 will file their first tax return in May 2028.

Political game: petitions and legislative proposals

Despite the government's preparations, opposition remains strong. In September, a petition seeking an extension for another two years exceeded the 50,000-signature parliamentary review threshold, but that did not automatically suspend taxes or change existing laws. Another petition seeking to repeal the tax also reached the signature threshold in May.

At the legislative level, Common Democratic Party MP Zheng Song-kuo proposed extending the implementation date to January 1, 2030, while other opposition proposals attempt to completely remove the cryptocurrency income tax provisions from the Income Tax Law.

Han Dongxun quoted these petitions in his post and said he would continue to intervene in the political process to prevent the implementation of the tax after successfully pushing for an extension in 2024. "I will stand up like I did in 2024 and stop it again." he said.

At the same time, Finance Minister candidate Lee Jiong-yi said at a congressional hearing on September 15 that given that 85% of crypto investors hold assets of less than 5 million won, plus a deduction of 2.5 million won and cost rules, the tax impact of most investors is limited, and the government plans to promote taxation as scheduled next year.